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市人大常委会2009年工作综述
栏目:媒体聚焦 加入时间:2010-1-28 9:57:45 来源:jzrd 访问量:1950

  2009年,是我市十一届人大常委会工作的开局之年,也是我市人大常委会工作求真务实、开拓创新、成绩显着的一年。一年来,市人大常委会在市委的领导下,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真依法履行职责,紧扣全市工作大局,紧贴人民群众企盼,不断探索创新,为全市的奋力崛起和跨越发展作出了积极贡献。

  加大监督力度  推动经济发展

  市人大常委会抓住经济社会发展中的重点环节和难点问题,不断加大监督力度,共听取审议“一府两院”工作报告23项,作出决议决定5个,开展执法检查活动2次,出台规范性文件3个。

  去年,受金融危机影响,我市经济发展出现了一些新情况和新问题。市人大常委会根据形势发展需要,贴近中心,服务大局,将监督重点放在推进项目建设上,全力支持市政府加快项目建设工作。市人大常委会先后深入92个重点项目、28个前期项目建筑工地和业主单位,详细了解项目推进情况,充分听取人大代表和人民群众的意见,向市政府提出了要用足用好用活国家政策、建设投融资平台、加快产业集聚区的规划和建设、建立推进项目建设竞争机制等4条建议。市人大常委会还专题听取了市政府保增长、扩内需、调结构项目进展情况报告,对重点项目和政府投资项目建设情况进行了专项工作评议。去年11月份,在全市决胜四季度的关键时期,市人大常委会又组织8个调研组,深入全市集中开工的297个项目建设施工现场,全面了解项目进展情况,深入查找制约项目建设的因素,在向市委提交的调研报告里,提出了站在增强中心城区辐射带动能力的角度审视项目建设,站在统筹城乡发展、推进城乡一体化的高度审视项目建设,站在增强经济发展后劲、加快结构调整的角度审视项目建设的三大思路13条建议,对我市项目建设工作起到了积极作用。

  为充分发挥企业界人大代表在应对金融危机中的作用,激发代表克难攻坚、干事创业的热情,市人大常委会对人大代表经营企业开展了履行社会责任、奋力实现“三保”调研评估活动。从去年5月份开始,市人大常委会组成10个调研评估组,深入131家人大代表经营的企业,进车间、到工地、问员工、访群众,组织相关部门座谈,了解企业应对金融危机的措施和存在的困难,收集到企业反映的问题80个,从中确立16项重点问题一并转交市政府,要求以代表建议办理的机制督办解决这些问题。市人大常委会第四次会议专题审议了市政府关于16项重点问题办理情况的汇报。与此同时,人大代表经营企业向社会作出了保增长、保民生、保稳定的郑重承诺。市人大常委会对此极为重视,经常到企业检查“三保”落实情况,并在去年12月份组织各调研组深入企业,逐条核对承诺兑现情况,保证了调研评估活动取得实效。

  对事关全市发展的各项事业,市人大常委会也加大了监督力度,确保我市经济社会协调发展。市人大常委会高度关注经济发展质量,审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告,检查了“十一五”规划中期实施情况,就优化工业结构、改变经济增长方式等提出了建议。市人大常委会多次组织视察调研全市节能项目和污染治理项目,重点调研了全市8个污水处理厂二期工程建设进展情况,促进了我市经济的可持续发展。市人大常委会充分听取人大代表和有关专家的意见,审查同意了《焦作市城市总体规划(2008~2020)》,建议政府推进焦作新区规划和建设的步伐,加快焦修博一体化进程,积极适度地拓展中心城区的发展空间,努力把焦作建成豫西北具有区域特色的新型工业城市和山水旅游城市,使我市的城市化进程走在全省前列。

  着力关注民生  维护群众利益

  代表民意,关注民生,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升人民群众幸福指数,这是去年市人大常委会工作的又一个重要立足点。为推动重大动物疫病防控体系建设,市人大常委会深入农民专业合作社、饲养大户、乡级防疫站、兽医门诊部,对基层防疫工作进行了全面调研,听取了市政府关于重大动物疫病防控工作情况的报告,建议政府要提升防控人员的业务素质,提高对动物疫病的检测水平和处置能力,切实维护好群众的财产安全和生命健康。市人大常委会还对优先发展城市公交工作情况进行了专题调研,对农村道路村村通、城镇居民医务人员等6个民生项目进行了检查,专题视察了县市区民生工程建设……一年来,市人大常委会努力维护群众的合法权益,督促改善人民群众生活,推进了各项社会事业的不断发展。

  创新监督方式  探索工作机制

  市人大常委会积极探索监督的新形式、新方法,努力增强监督的实效性,指导解放区、山阳区、中站区、马村区人大常委会,对本级人民法院审判委员会委员、审判员,人民检察院检察委员会委员、检察员开展了工作评议。

  通过开展执法检查,市人大常委会积极推进“一府两院”依法行政、公正司法,为加快依法治市进程、构建和谐社会提供了有力保障。市人大常委会深入滩区、岭区、平原和产业集聚区,对《土地管理法》开展了执法检查。在全面了解情况的基础上,市人大常委会建议市政府要十分珍惜耕地,继续坚持向黄河滩区要农业用地,向沿山地带要工业用地,向浅山区要城市建设用地,改造旧城区向空中要地,更好地把依法办事和利用土地资源统一起来。在市人大常委会的监督下,市国土部门整理出黄河滩区13万亩土地补充为耕地;在焦作影视城周边规划出3万亩可以进行城市建设的土地,为我市进一步发展谋划出了土地空间。

  市人大常委会不断探索代表工作新机制、新途径,采取多种措施加强和改进代表工作,充分发挥代表的主体作用。为健全代表工作制度,市人大常委会出台了《关于开展市人大代表述职工作和市人大代表履职档案的暂行规定》,使代表更好地接受原选举单位和人民群众的监督,对激励人大代表在各自岗位上更好地履行职责起到了积极的作用。

  依法行使职权  加强自身建设

  市人大常委会将市十一届人大一次会议提出的2件议案和197件建议及时转交“一府两院”办理,遴选8件建议作为重点督办件,全程跟踪监督,去年年底还组织了对议案和代表建议办理情况的检查,使办理质量得到了进一步提高。代表关于建立完善服务企业长效机制的议案,使市政府成立了服务工业企业长效机制领导小组,下发了《关于建立完善服务工业企业长效机制的意见》。代表所提的建议、批评和意见,办复率达到100%。

  市人大常委会坚持党管干部与依法任免国家机关人员相结合,严格实行任前材料审查、法律知识考试、供职发言和任后颁发任命书等制度,一年来共任免国家机关工作人员119名,为加快焦作发展提供了坚强的组织保障。

  市人大常委会围绕依法行使职权这个核心,深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委的各项要求,市人大常委会机关紧紧围绕加快科学发展、在全省率先实现新跨越这一主题,结合人大工作和机关建设实际,精心组织,扎实推进,高质量地完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的工作任务。

  按照监督法的有关规定,市人大常委会对《市人大常委会议事规则》进行了修订,进一步规范了常委会议事的程序,提升了常委会的审议质量。对“一府两院”报请常委会审议的事项也作出了规范,还制定了常委会各工作机构工作运行办法,保证了常委会工作的高效有序运转。

  市人大常委会高度重视宣传工作,宣传工作力度和宣传效果不断得到提升。市人大常委会成功举办全市人大新闻宣传通讯员培训班,认真办好人大专栏、网站。围绕重点和中心工作,市人大常委会及时在新闻媒体开设专栏、专题,使广大人民群众对我国的人民代表大会制度和人大工作有了更深入的了解。2009年度,我市以总分第二的优异成绩,连续6年被评选为河南省宣传人民代表大会制度先进单位。

  回首2009年,市人大常委会不辱使命,在求真务实、探索创新中一路前行,向全市人民交上了一份满意的答卷。2010年又是一个新的征程,市人大常委会将在市委的领导下,以更加昂扬奋发的精神状态,以更加求真务实的工作作风,积极推进民主法制建设,为我市率先实现新跨越作出新的更大的贡献。 

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